27 февраля 2015 года при Департаменте по обеспечению деятельности мировых судей был создан Общественный совет. Спустя год мы решили узнать, какие перед Советом стоят задачи в настоящее время, и насколько успешно он с ними справляется.

Гражданское общество сегодня становится равноправным партнером государства. В России существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов, начиная от Общественной палаты РФ и заканчивая различными профессиональными, молодежными, экологическими, культурными объединениями. В частности, Общественная палата РФ формирует Общественные советы при органах исполнительной власти.

Департамент по обеспечению деятельности мировых судей всегда уделял большое внимание тому, чтобы институты гражданского общества надлежащим образом воспринимали деятельность мировых судей. Одним из индикаторов общественного мнения по этому вопросу как раз и является позиция Общественного совета. За год работы он уже успел зарекомендовать себя как эффективный совещательный орган при Департаменте.

В соответствии с Положением об Общественном совете, в его состав входит представитель Общественной палаты Забайкальского края и по три представителя от научного и судейского сообщества региона. Сегодня его председателем является Г.Г. Васильев, помощник ректора ЗабГУ по международным вопросам. Ранее Общественный совет возглавлял судья в отставке И.Н. Поспелов.

Главная цель работы Совета – проверка институтами гражданского общества, которые представляет Общественный совет, законности и обоснованности решений Департамента. В связи с этим, члены Общественного совета направляют свои предложения по актуальным вопросам в государственные органы, обсуждают текущую проблематику мировой юстиции и высказывают свою позицию, принимают участие в проектировке бюджета и согласовании регламентов. Безусловно, решения Общественного совета носят только рекомендательный характер, но руководитель Департамента по обеспечению деятельности мировых судей В.К. Аулов считает, что нужно знать и учитывать мнение общества по этим вопросам.

Важно отметить, что Общественный совет является еще и дополнительным антикоррупционным фактором, потому что, так или иначе, члены Совета контролируют целесообразность действий, в частности, по обеспечению деятельности мировых судей. Например, им докладываются параметры проектировок бюджета, члены Общественного совета имеют возможность высказать свою позицию по этому вопросу. То есть, это еще один антикоррупционный фильтр. Общественный совет готов в любой момент обсудить проблематику коррупционных рисков в конкретной ситуации, но пока, к счастью, подобных ситуаций не было.

Кроме того, ни для кого не секрет, что мировая юстиция Забайкалья сегодня сталкивается с целым рядом острых, трудно разрешаемых проблем. Владимир Константинович отмечает, что основная проблема состоит в недостатках нормативной базы судебной власти в части мировой юстиции. Иными словами, существующее нормативное обоснование не позволяет по-настоящему эффективно осуществлять обеспечение деятельности мировых судей. Поэтому для понимания проблематики необходимо создание и внедрение таких институтов гражданского общества  в деятельность государственных структур. Например, Общественный совет обсуждает текущие острые вопросы мировой юстиции, в том числе, получая информацию из докладов руководителя Департамента, и принимает активное участие в согласовании регламентов. Недавно члены Общественного совета подготовили и направили два обращения: в адрес прокуратуры и Законодательного собрания края с предложениями, корректирующими практику разрешения вопросов, относящихся к их компетенции. Надо отметить, что предложения получили позитивную оценку этих структур.

Также, по словам Владимира Константиновича, существует явное противоречие в статусе самого Департамента по обеспечению деятельности мировых судей. Если проводить аналогию с Судебным департаментом, то он является государственным органом, тогда как ресурсными органами, которым поручено исполнение полномочий по обеспечению деятельности мировой юстиции в регионах, являются исполнительные органы государственной власти.

Общественный совет при Департаменте оказывает большую помощь мировой юстиции, поскольку, являясь негосударственной структурой, позволяет осуществлять контроль гражданского общества в такой тонкой и деликатной сфере, как судоустройство. Руководитель Департамента уверен, что в Общественном совете трудятся очень профессиональные люди, которые, на его взгляд, хорошо чувствуют реакцию общества на ту проблематику, в сфере которой работают мировые судьи и, соответственно, Департамент, как структура, которая обеспечивает их деятельность.

Евгения Глушак 

журнал "Закон и практика"