АНАЛИЗ РАБОТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2023 ГОДА

Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края (далее – Департамент) как уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в осуществлении контроля за работой административных комиссий в Забайкальском крае, в соответствии с Законом Забайкальского края от 4 июня 2009 г. № 191-ЗЗК «Об организации деятельности административных комиссий и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, отдельных поселений государственным полномочием по созданию административных комиссий в Забайкальском крае», проведен анализ организации работы административных комиссий за 9 месяцев 2023 год.

На отчетный период на территории Забайкальского края действует63 административные комиссии.

Административными комиссиями Забайкальского края ежеквартально представляется отчетность «Сведения о рассмотрении административными комиссиями дел об административных правонарушениях», утвержденная приказом руководителя Департамента от 26 января 2016 г. № 13 о.д.

Согласно данным, представленным административными комиссиями Забайкальского края из 2172 поступивших материалов об административных правонарушениях, рассмотрено 2028 протоколов об административных правонарушениях, 12 материалов передано по подведомственности, 36 материалов возвращено для устранения недостатков в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из числа рассмотренных административными комиссиями 2038 протоколов об административных правонарушениях принято решений:

- о привлечении граждан к наказанию в виде административного штрафа – 1214 на общую сумму 2 463 000 рублей;

- о назначении административного наказания в виде предупреждения – 537;

- о прекращении производства по административному делу – 282, из них:202 – прекращено в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, 80 – в соответствии сост. 2.9 КоАП РФ (устное замечание).

Из 63 административных комиссий, действующих на территории Забайкальского края, по итогам года, необходимо отметить эффективную работу следующих административных комиссий: ГО «Город Чита» - рассмотрено 918 проколов, ГП «Город Краснокаменск» - рассмотрено 166 протоколов; ГО «Поселок Агинское» - 101 протоколов; МР «Красночикойский район» - 85 протоколов; МР «Приаргунский» - 74 протокола; ГП «Ясногорское» - 64 протокола.

В 8 муниципальных образованиях края возложенное государственное полномочие в части обеспечения деятельности административных комиссий, направленное на составление и рассмотрение протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом Забайкальского края от 2 июля 2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», не реализовано. Согласно имеющимся данным, административными комиссиями: СП «Токчин», СП «Зуткулей», СП «Мензенское», СП «Новокукинское», СП «Урульгинское», СП «Тунгокоченское», СП «Ононское» не рассмотрено ни одного протокола.

Основной причиной низких результатов работы административных комиссий является отсутствие протоколов по ст. 15 («Нахождение с откупоренной бутылкой (банкой) или иной емкостью, содержащей алкогольную продукцию, в местах, где в соответствии с федеральным законом запрещается потребление (распитие) алкогольной продукции») Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», составленных уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления, а также сотрудниками правоохранительных органов, ввиду отсутствия заключенного между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Забайкальского края соглашения, в соответствии с частью 6 статьи 28.3 КоАП РФ.

Значительный объем от числа составленных должностными лицами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях составляют протоколы, ответственность за которые предусмотрена ст. 13 (поступило 777 протоколов об административных правонарушениях), ст. 13.1 (поступило 609 протоколов) ст. 18 (поступило 271 протоколов), Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».

Введенная в Закон ЗК «Об административных правонарушениях» статья 18.13. «Нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных», в том числе к их выгулу, на территории Забайкальского края начала применяться на практике, постановления за нарушение данной статьи выносились АК МР Краснокаменска, ЗАТО п. Горныйи г. Читы.

Необходимо отметить, что АК не осуществляет работу по привлечению к административной ответственности лиц, добровольно не оплативших административные штрафы, административные протоколы в отношении данных лиц по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ не составляются.По данному вопросу посредством телефонной связи с сотрудниками административных комиссий выяснялись причины отсутствияработы в данном направлении, и проведена разъяснительная работа по составлению административных протоколов по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, оказана консультативная помощь. Необходимо наработать практику привлечения правонарушителей к административной ответственности в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, что является одним из показателей работы комиссий по своевременному взысканию административных штрафов. Работа в данном направлении осуществляется лишь административными комиссиями ГО «Город Чита» - составлено 484 административных протокола, МР «Шилкинский»- составлено 5 административных протоколов, МР «Приаргунский»- составлено 4 административных протоколов. Остальными административными комиссиями работа в данном направлении не осуществлялась.

Немаловажную роль в работе административных комиссий составляет профилактика совершения административных правонарушений. Несмотря на неоднократные разъяснения о необходимости внесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, из 63 административных комиссий, действующих на территории Забайкальского края, представления, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, вынесены лишь административной комиссией ГП «Город Краснокаменск», вынесено 2 представления.

Консультант отдела Жеребцова Н.С.